给11地政府画饼“投资数亿”，骗走上亿招商补贴后企业主潜逃
承诺投资数亿元，只是为了骗取当地政府的高额补贴。 近日，裁判文书网公开的一份判决书，披露了福建省龙岩市经开区招商引资的一家企业，在实际装修花费仅600余万元的情况下，领取了政府2518万元装修补贴的案件。区商务局负责人王某，因在补贴发放审核中，越权简化审核，造成1877.45万元国有资金损失，被判处二年六个月有期徒刑。 新京报记者调查发现，这并不单是一场因政府官员“滥用职权”导致的国有资金损失事件，其背后是一家企业及其实控人，利用招商引资政策，拿捏个别地方政府片面追求招商政绩的心态，进行的有预谋的骗局。 涉事的黄某彬及其实控的多家公司，于2018年至2022年间向国内8个省份的11个县、市许诺投资数亿元甚至十亿余元，打造“智能影像半导体生产基地”，但这些项目最终都在领完补贴后，以“烂尾”告终。 公开信息显示，黄某彬实控的公司，累计领取招商补贴超1亿元。2023年，其被多地警方以涉嫌合同诈骗罪立案调查，目前在逃。 2018年，黄某彬与江西萍乡市湘东区签定10亿元投资协议 湘东区微信公众号截图 商务局领导违规发放补贴被判刑 日永智能影像半导体生产基地，曾是龙岩市经开区招商引资的重点项目。 2020年7月，龙岩市经开区与黄某彬实控的深圳日永光电科技有限公司（以下简称：日永光电）签约，达成总投资10.6亿元的《投资合同书》，双方约定：日永光电一期投资3.8亿元，在产业园租赁2.5万平方米的标准厂房，建设智能摄像头图像处理模块和光学摄像头生产线、研发实验室及5G智能展示厅。二期规划用地200亩，引进配套上下游厂商，建成产业园区，达产后预计年产值50亿元。 但这个被当地寄予厚望、投入巨大人力、财力支持的招商项目，并未能给当地政府带来任何回报，反而导致数千万元国资流失，无法追回。 今年8月底，裁判文书网公开的一起职务犯罪案的刑事判决，披露了日永光电通过在当地成立的福建龙嘉晟半导体有限公司（以下简称：龙嘉晟公司）骗领招商补贴的情况。 判决书显示，在与龙岩市经开区签约后的6个月内，龙嘉晟公司分别以项目无尘车间装修已进场施工、厂房四周隔墙彩钢板已树立为由，申请获得经开区政府893万元、1191万元的装修补助。 2021年4月，该公司又以项目已完工为由继续申请装修补助，最终于12月份再次获得434万元的补贴。3次领取无尘车间装修补贴高达2518万元。 然而，在项目竣工后，龙嘉晟公司并未履行相关投资义务，其开展的业务也并非承诺的“高精尖”的智能影像处理、光学摄像头生产，而是简单的老年手机组装业务。 第三方公司鉴定发现，龙嘉晟公司在项目的无尘车间装修及设备投入中，全部花费仅640.55万元。 按照《投资协议书》及相关招商优惠政策，经开区给招商落地的企业发放装修补贴，第一、二次补助属于预付款性质，而第三次补助需要提交结算审核材料后方可发放。目的是核定企业的实际装修成本，防止补助款高于实际装修成本，导致国有资产损失。 但对接龙嘉晟公司落地、并负责补贴审核发放的商务局负责人王某，却并未按要求让公司提交结算审核材料。 法院审理查明，王某作为经开区商务局的领导，在对招商引资企业无尘车间装修补助发放过程中，不按规定履行职责，在未核实企业实际装修成本仅为640.55万元的情况下，违规审批同意发放第3笔装修补助款，导致经开区政府无法发现并采取措施追回此前多发放的无尘车间装修补助款，造成1877.45万元的资金损失。 此外，判决书披露，王某在2020年至2022年中秋、春节期间，先后收受龙嘉晟公司送的洋酒4瓶，折合人民币3120元。 法院最终认为，王某作为国家机关工作人员，不按工作规定履行职责，超越职权决策，导致国家利益遭受重大损失，情节特别严重，构成滥用职权罪。 曾与8省11地政府签大额投资协议 “智能影像半导体生产基地”最终烂尾，或许早已注定。而超10亿元的投资承诺，也不过是日永光电实控人黄某彬为骗取招商补贴，织就的谎言。 2021年12月份，龙嘉晟公司在拿到龙岩市经开区政府第3笔补贴后，便开始拒缴房租及水电费。 记者获取的一份民事判决书显示，厂房出租方福建省南方联合置业有限公司（国企）在数次催缴无果后，曾于2023年2月，将龙嘉晟公司起诉至法院，要求其缴纳2022年1月至判决前的未缴的房租210万元、水电费7000余元，并解除双方的租赁协议。 该诉讼获得法院支持，但这笔欠缴款加逾期利息滚至300余万元，仍未能执行回款。 有知情人士介绍，龙嘉晟公司领取的2000余万元补贴，在被起诉前已分别以“装修款”和“设备款”的名义，转给了佛山市展旺装饰工程有限公司和深圳市一家实业公司（已注销登记）。 新京报记者在调查中发现，日永光电与经开区政府签订投资协议前，该公司及其实控人黄某彬已有多笔银行贷款逾期未能偿还，关联公司还存在拖欠员工工资的现象。 而在自身资金压力巨大的情况下，黄
